政府工作报告对节能减排、能源结构调整提出了明确要求。这对河北来说任务重压力大，必须要坚定不移地压减落后产能、调整能源结构。当前以煤为主的能源结构，是造成我国中东部、京津冀等重点区域雾霾持续出现的重要原因。全国70%以上的清洁能源集中在西部、北部地区，距离负荷中心超过1000至3000千米，无法在当地全部消纳，弃水、弃风、弃光问题突出，大量的电能资源被白白浪费，而中东部地区面临着网内自身电力供应不足、周边电力支援不了和远距离输送不畅等多重困境，造成中东部“缺电”和西部北部能源基地“窝电”现象并存。
全国人大代表、重庆市电力公司总经理孟庆强：重庆从2004年开始变为能源净调入区，电力供需矛盾突出，预计“十二五”末能源对外依存度将接近50%。据测算，2015年、2020年重庆分别还存在约200万千瓦、300万千瓦的电力“硬缺口”。
北京和东部地区出现的大范围雾霾天气，给重庆敲响了警钟。重庆地处盆地边缘，不利于污染物自然净化，一直有“雾都”之称。现在重庆的煤电装机占比60%，这几年用电负荷以15%的比例快速增长，若不加快特高压入渝，提高外来电比例，就只能上火电，届时恐怕雾都重庆就得变霾都了。
全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民：为改善东中部地区的环境状况，国家提出逐步降低东中部地区的煤炭消费总量，严格限制新建燃煤电厂。一方面火电还要发展，不但要满足日益增长的电力需求，同时还要替代低能效、高排放的煤炭利用;另一方面在东中部已没有煤电建设的空间。
以湖北为例，煤炭占终端能源消费比重高达63.5%，电力消费仅占13.1%，大量燃煤消费严重污染了环境。据统计，全省PM2.5的50%~60%来自燃煤排放，20%左右来自机动车排放。将来如仅靠建设火电来满足2020年2000万千瓦的电力缺额，大气环境治理难度将进一步加大。
全国政协常委、山东省政协副主席王新陆：山东是工业大省，也是能源消耗大省，我们每年燃煤发电大约能消耗掉全国1/10的煤炭。去年山东全省煤炭产量约为1.5亿吨，省外调入量2.1亿吨左右，电煤消耗约1.7亿吨，80%以上的电煤需要从省外调入。我们平均每年通过“外电入鲁”通道购进外电约500亿千瓦时，这相当于半座三峡电站的发电量，但建设投入却不足三峡的5%，环保和经济效益不言而喻。
《山东省2013~2020年大气污染防治规划》对全省节能减排提出了明确目标：力争到2015年底全省实现煤炭消费总量“不增反降”的历史性转折，到2017年底煤炭消费总量力争比2012年减少2000万吨，到2020年煤炭消费总量继续下降，煤炭在一次能源中所占比重力争降到60%左右。在这种供需紧张情况下，我们必须借助特高压电网，让西部电能源源不断地输送到山东来。
开发大型煤电基地，西部打造能源增长极
全国人大代表、庆阳市市委书记夏红民：甘肃陇东地区是鄂尔多斯盆地的重要组成部分，涉及庆阳、平凉2个市，13个县(区)，土地面积3.8万平方公里，人口约485万人，境内煤炭、煤层气、石油、天然气等资源丰富，其中煤炭预测储量达到1540亿吨，已探明储量约340亿吨，且储量集中，是未受破坏的整装煤田，适宜建设大中型机械化矿井。
综合资源赋存和开发支撑保障情况来看，甘肃陇东地区具备建设成为大型煤电生产外送基地的条件。《陇东能源总体规划》按照“输煤与输电并举”的发展思路，加快推动陇东地区煤炭资源开发，着力打造以煤炭、电力产业为支撑的国家亿吨级大型煤炭基地、千万千瓦级火电基地。针对目前陇东地区实际发展情况，建议国家尽快将陇东确定为国家大型煤电基地，从政策和资金项目方面给予倾斜支持，加快推进陇东大型煤电基地建设步伐。
中国民主建国会中央委员会：加快电力产业向煤炭基地集中布局，发展煤电一体化产业，充分发挥煤电生产的规模化、集约化和专业化优势，对于提高煤炭综合利用效率、改善环境均有积极作用，并有助于今后大规模、集中减排二氧化碳。
随着我国发电设备容量的逐年增加，水电、风电、太阳能发电容量增长快于火电，但火电未来仍将占据主导地位，是我国电力能源的主要来源。建议加快建设煤电基地，优化煤电布局;促进送端与受端 的战略合作，注重环境保护;加速跨省跨区输电通道建设，形成规模效应。
全国政协委员、甘肃省电力投资集团公司董事长李宁平：能源基地要按照“以煤为主、形成煤电一体化、多业并举、资源高效集约开发”为指导思想，高起点、高标准、现代化、重环保为原则，规划建设大型矿井，统筹煤层气与煤炭协调发展，按照先抽后采、采煤采气一体化方案，加大煤层气资源开发，积极拓展煤炭综合利用方式。
建议规划建设一批大型坑口电站，积极规划建设跨区电力输送通道;有序发展煤化工产业，积极开展煤炭深加工升级示范，增加煤炭附加值，消化煤炭产能。充分发挥铁路融资平台作用、吸引社会资本投资地方铁路建设、加大财政金融支持力度、支持盘活铁路既有闲置资产等多措并举，加大资金筹措力度，建设煤炭输送的大通道。
全国人大山西代表团：从山西转型跨越发展实际来说，我省煤炭产量约占全国总量的1/4，发电装机却仅占全国的1/20。
目前，外输煤与外输电的比例为16：1，严重失衡。这种长期较为单一的能源输送方式、产品初级粗放的状态亟待改善。加快外送电通道建设，提高清洁能源外送比重，是山西实现输煤输电并举战略、产业结构优化升级的需要，也是构建“以煤为基、多元发展、高碳产业、低碳发展”的综合能源基地的需要。
随着电力装机不断增加，按照规划，到 “十二五”末，山西电力装机要达到0.8~1亿千瓦，其中外送电达到0.3~0.5亿千瓦。近年来，山西已分别与山东、湖南、湖北、江苏、浙江、北京、天津等省市签订了战略合作框架协议，协议外送电力达5700万千瓦，目前正与河北洽谈送电1000万千瓦。可以说，省外电力市场已基本落实。
