小水电无序开发抬头在大水电核准加快的同时，地方小水电无序建设又开始抬头。湖北当地媒体近日报道“百座小水电站‘肢解’神农架河流，70%未经环评审批”。而日前，央视《经济半小时》刚刚曝光“舟曲数千无证水电站疯狂上马”事件。分析人士指出，加强农村小水电的开发利用，事实上不仅能够带动当地经济发展，而且还是保护生态环境、解决边远地区用电以及让落后地区居民摆脱贫困的重要措施。“如果大坝蓄水能力强一些，即便进入枯水期，也可保证水力发电。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，7月份水力发电量大幅下降，除了大旱，水电调节能力差也是重要原因之一。方正证券8月13日发布浙富股份调研简报称，公司所处水电设备行业具有显著订单驱动业绩特点，目前行业发展及订单收获属于黄金期。不过，由于小水电投资较小，而其发电的经济利益远远高于其他功能，因此，部分水电站存在为发电而牺牲其他功能的情况，甚至于部分地区出现了小水电蜂拥而上、无序开发的乱象。另据张博庭介绍，几大国有电力集团面临着增加清洁能源比重的压力，他预计，南方大旱，水力发电下降，或迫使水电项目加速核准。发改委日前公布的数据显示，我国7月水电发电量同比下降11.2%，为去年3月以来降幅较大的一个月。另据气象部门预测，未来南方降水仍然偏少，干旱可能持续，这意味着水力发电量还有下行风险。水电项目核准加速“今年水电项目的核准进度显然快于去年。”张博庭介绍，西南大旱，大面积缺电的情况在某种程度刺激了水电项目的核准提速。2011年“计划全年新开工水电项目规模达到2000万千瓦以上”，而“十一五”期间全部开工量仅为2000多万千瓦。国泰君安的研究员韩其成介绍，大型水电项目审批解冻，去年6月至今，发改委已经核准了12个水电站项目，另有两个“十二五”重点水电项目即将核准，投资总额约2538亿元，装机容量达4579万千瓦。我国现有水资源和能源结构也为水电发展提供了空间。我国水资源丰富，但目前开发程度只有36%，远落后于发达国家60%的水平。更重要的是，我国政府在哥本哈根会议上作出节能减排承诺，国家“十二五”规划纲要也提出非化石能源占比要达11.4%，而水电将作为清洁能源的主力。据了解，水电“十二五”规划已经上报国务院，规划提出，“十二五”期间将新增水电装机容量7000万千瓦，未来十年新增装机容量1.2亿千瓦。有券商研究员指出，水电项目核准直接利好相关的水电设备企业。中小型水电资源因而成了它们争相布局和收购的对象，令地方中小水电站的价格不断攀升。水电开发一直伴随着生态问题的质疑。有消息称，水电“十二五”规划指出，在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和强化生态环境保护，做到同步规划、同步建设和同步运行，结合区域、河流的生态环境和移民实际，进一步优化调整河流开发规划方案，适度控制高坝大库容水电站布局。
